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关于实行委派民主监督员工作制度的意见

日期:2017-03-07 16:14:35编辑作者:澳门金沙官网
民主监督是人民政协三大主要职能之一旨在对国家的宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议 批评进行监督。根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共浙江省委关于加强和改善党对政协工作的领导,支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的意见》精神,向市级部门、重点工程指挥部等有关单位委派政协委员担任民主监督员,是人民政协推进“三化”建设,履行民主监督职能的重要形式、有效载体和有力抓手。为更好地发挥政协委员在民主监督中的作用,切实做好委派民主监督员工作,推动民主监督工作更加规范有序、扎实有效地开展,现提出如下意见:
 
一、统一思想,充分认识实行委派民主监督员制度的重要意义
 
1、向各市级部门、重点工程指挥部等有关单位委派民主监督员,是发展社会主义民主政治、履行政协民主监督职能的需要。委派民主监督员有利于充分发挥政协委员作用,及时了解和反映群众呼声,促进正常良性互动,凝聚各方力量,构建和谐台州。
 
2、委派民主监督员有利于政协加大民主监督力度,推进民主监督工作的制度化、规范化、程序化,是推进我市政协民主监督工作的有益尝试,是完善民主监督方式、拓宽民主监督渠道的现实需要,也是对我市政协工作积极探索、实践创新的具体要求。
 
3、人民政协联系广泛、位置超脱,能够客观全面地了解和反映社会各界的意见和建议。委派民主监督员,努力体现人民群众的知情权、参与权、监督权,促进受派部门(单位)行使公权的公开、公平、公正,有利于受派部门(单位)改进工作作风,提高工作效能,推动工作进展,切实做到“干在实处,走在前列”,进一步促进有关部门(单位)履行职能、加强勤政廉政建设。
 
二、真抓实干,切实有效地发挥民主监督作用
 
4、民主监督员要紧紧围绕我市经济社会发展目标和市委、市政府的工作全局,从党和政府明令禁止和人民群众深恶痛绝的结合处把握切入点,注重对违法违规行为的监督,针对有法不依、执法不严、徇私枉法等行为提出建议和批评;注重对党和政府的方针政策的落实情况的监督,反映人民群众对党和政府工作的希望和建议,针对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、自行其是等行为提出建议和批评;注重对公务员履行职能和遵守党纪政纪情况的监督,针对失职渎职,滥用权力等行为提出建议和批评;注重对侵害群众利益行为的监督,在力所能及的范围内尽可能维护人民群众的合法权益。民主监督员可以以委员个体或小组集体的形式向受派单位、受派单位下属机构及受派单位的某一工作人员提出建议和批评。要抓住重点,既积极主动,又量力而行,注意选择那些客观上需要、主观上又有能力做好的事项进行监督,每年确定若干监督重点,抓出成效。
 
5、民主监督员必须坚持四项基本原则,在所属界别中具有一定的影响和声望,热心民主监督工作,有较强的参政议政能力,愿意对受派部门(单位)开展民主监督工作。民主监督员的人选以自愿报名、界别推荐与统一调派相结合的方针协商产生,民主监督员的委派要和市政协各专门委员会与市级有关部门对口联系制度相结合。民主监督员的届期,一般与政协届期一致。
 
6、民主监督员履行监督职能是一种组织行为,市政协对各受派部门(单位)设民主监督员小组,由3-5人组成,由民主监督员个人或小组负责,开展专题调研、专项评议等活动。民主监督员属兼职,不脱离原工作单位和工作岗位,不给予报酬。民主监督员可及时向受派部门(单位)提出建议和批评,但不能干预受派部门(单位)的正常工作。民主监督员向受派单位提出建议和批评,应以书面形式为主,也可采用其它形式。以书面形式提出建议和批评时,在送交受派单位的同时,报送市政协办公室存档。对于重大及敏感事项的建议和批评,应事先与市政协联系。
 
7、各民主监督员要把密切联系群众,深入调查研究作为基本工作方法。在工作计划和监督重点确定之后,深入实际,深入基层,倾听群众呼声,体察群众情绪,反映群众愿望,集中群众智慧,努力使提出的批评和建议言之有理、言之有据,真正“监到点子上,督在要害处”,达到发现问题、解决问题、促进工作的目的。要加强与受派部门(单位)的经常性联系和沟通,相互多商量、多通气、多理解、多支持。要讲究监督艺术,处理好监督和支持的关系,既要敢于监督,又要善于监督。市政协不定期召开民主监督员会议,了解工作开展情况。对积极履行职能、工作成效显著的民主监督员,市政协每年度予以表彰,给予一定的精神和物质奖励。
 
三、加强领导,齐心协力推进委派民主监督员工作
 
8、向有关部门(单位)委派民主监督员,作为我市加强民主监督工作的重要举措,是一项全新的工作,必须高度重视,加强领导。市政协办公室、研究室和各专门委员会要共同做好组织、协调和管理工作。每季度分别召集一次民主监督员会议,了解情况,通报信息,有计划、有目的地安排工作,不断研究和探索民主监督工作的方法,总结实践经验,提高工作质量,确保民主监督程序规范、职责明确、监督到位、效果明显。
 
9、各受派部门(单位)要把配合支持民主监督员工作作为提高执政能力、提高工作效能的重要内容,积极支持,热情协助。及时制定工作、会议、活动等联系制度,并确定一名领导联系民主监督员,确定有关职能科室负责具体工作。要主动向民主监督员通报全局性工作安排、年度工作目标进展及完成情况、廉政建设、涉及群众切身利益的相关政策制订出台等重要工作,邀请民主监督员参加有关活动,提供本行业、本部门(单位)的相关资料,为民主监督员知情问政、开展工作创造条件;要认真听取、及时处理民主监督员的建议和批评,并如实反馈处理结果。在向受派部门(单位)提出建议和批评时,民主监督员可以充分发表不同意见,受派部门(单位)不得对提出批评与不同意见的民主监督员进行打击或排斥。
 
10、要认真做好宣传工作,通过新闻媒体阐明委派民主监督员制度的意义,将民主监督员工作的方式和要求向全社会公开,同时不断宣传民主监督员工作的经验和成效。要扩大群众参与面,民主监督员要密切联系群众,善于了解、分析群众的所思所忧,发现问题,提出对策。要注重同党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督的配合和联动,加强监督资源的整合,组成网络,形成合力,提高监督效能。
 
四、不负重托,树立良好的民主监督员形象
 
11、民主监督员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,提高理论修养和政治素质,掌握分析问题的立场、观点和方法,保证履行职能的正确方向;学习社会主义市场经济和法律法规、现代科技知识,提高自身的综合素质;学习统一战线和人民政协理论,更好地先例委员权利,履行委员义务;学习受派部门(单位)的工作业务知识,熟悉情况,进入角色,善于知情问政。
 
12、民主监督员工作要服从和服务于全市工作大局,寓监督于参与、支持之中。一切监督活动都要有利于提高党的执政能力,有利于促进我市经济和社会各项事业的健康发展,有利于推进全面建设小康社会和构建和谐社会。民主监督员要树立“建议为公,批评为民”的观念,增强责任感和使命感,既尽职尽责、努力工作,又清正廉洁、公道正派,严以律己,做一个组织放心、受派部门(单位)欢迎、人民群众满意的民主监督员,以实际行动为人民政协增光添彩。

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